城市基础设施生命线安全建设正从单项监测走向系统化平台集成。从江苏南通、泰兴到黑龙江哈尔滨从县级泗洪到省级宁夏一场围绕燃气、供水、排水、桥梁等关键设施的数字监管升级正在全国铺开。各地通过物联感知、大数据与AI技术构建起监测—预警—处置闭环机制推动城市安全管理从被动应对转向主动预防。本文基于多地政府采购公告、政府官网发布及行业媒体报道梳理城市生命线安全建设平台的政策脉络、技术架构与落地实践呈现这一领域的治理逻辑与演进方向。从概念到行动城市生命线安全工程的建设背景城市生命线工程涵盖燃气、道路、桥梁、供水、排水、热力、电力、电梯、通信、综合管廊等系统是维系城市正常运转的关键基础设施其抵御风险的能力直接决定着城市的韧性强度。福州在关于推进城市生命线数智化升级的讨论中明确指出要管理好城市生命线这个复杂巨型系统不仅要对老化设施进行改造更新还需要对传统的管理方式与管理手段进行升级只有将大数据、人工智能、物联网等新技术引入管理过程才能全面、实时掌握各类设施的运行状态实现对风险隐患的智能预警。在城镇化从快速增长转向稳定发展的关键阶段城市安全韧性已成为高质量发展的核心基石。2025年中央城市工作会议明确提出推进城市基础设施生命线安全工程建设、全面提升房屋安全保障水平是当前重点任务。这一政策定调为各地加快平台建设提供了明确方向。政策标准先行从自治区指南到省级平台开发省级层面的顶层设计正在加速落地。《宁夏回族自治区城市基础设施生命线安全工程建设指南》日前发布明确通过物联网、云计算、大数据、移动互联等现代信息技术手段对城市基础设施生命线安全进行实时监测及早发现并处理安全隐患高效处置安全事故避免或减少伤亡和损失确保城市运行安全。宁夏指南要求各地结合实际科学制定建设方案全面启动工程建设并提出打造151N的自治区—市—县三级监管体系。其中1指自治区级监管平台负责数据汇聚分析、行业监管决策、工作评价督导51指5个地市级加宁东能源化工基地监管平台负责各领域安全运行工作的监测预警N指各行业专项平台由行业主管部门或运营企业建设接入各级监管平台。省级层面的采购实践也已展开。广东省住房和城乡建设厅启动省城市基础设施生命线安全工程监测平台开发项目通过公开招标确定承建单位标志着省级平台建设进入实质性推进阶段。在县级层面南通市通州区城市生命线安全监管平台建设项目以740万元预算启动招标采购范围包括打造燃气、排水、供水、桥梁、道路、地下管线交互、第三方施工七大专项监管平台以及特色专项城市照明监管平台并要求自合同签订之日起4个月内完成系统全部功能开发6个月通过采购人验收。多地实践市县一体化与县域特色场景地市级的落地实践呈现出市县一体化的鲜明特征。泰兴市城市生命线安全工程监管平台正式投运作为泰州市市县一体化试点平台充分整合已建成的GIS排水、地下管网管理等系统汇聚住建、应急、水利等12个部门百余项关键数据形成71监管体系7大专项监管平台燃气、道路、供水、桥梁、管线、排水、三方施工实现风险一图可视综合驾驶舱首次实现对7类生命线设施的集中管控。以燃气安全为例平台共接入监测设备2867个完成2500米管线高精度建模融合超百万条数据构建起监测—预警—处置闭环机制。截至目前平台已覆盖3984公里管线、134座桥梁、31.8万用户及1513个小区累计处理安全检测数据17万余条督办风险信息500余项。孝感市城市生命线安全工程市县一体化平台则围绕综合监管智慧监测核心建设城市生命线工程数据库整合市县两级物联监测设备与相关数据资源打破信息壁垒形成城市基础设施一张图搭建覆盖燃气、供水、排水、桥梁等重点领域的智慧监管平台实现实时汇聚、动态监测、智能预警与协同处置。县域实践同样亮点突出。江苏泗洪县城市生命线安全工程平台近期全面建设完成聚焦提升城市韧性探索符合县域特点的城市安全发展新模式。系统接入1个综合应用系统、7个专项应用场景、3个路灯、园林、人防特色应用系统接入物联感知设备2371套汇聚监管监测数据3000余万条。泗洪贴合城市管理需求创新增设的特色应用解决了以往长期处于纸质化、粗放化的管理难题让城市生命线安全工程更贴合实际。系统运行期间累计产生监测数据3000余万条触发安全报警70余起全部经系统智能研判并自动分级推送形成处置工单实现处置闭环。数据底座与智能引擎平台建设的技术核心从技术架构看各地平台普遍遵循数据汇聚—治理融合—智能引擎—应用服务的四层体系以多源数据融合驱动风险识别与预警研判。哈尔滨市城市更新韧性安全保障体系示范平台的实践具有代表性。该平台整合11大类、32中类、234项测绘成果总数据量达90000GB覆盖1953年至今的历史数据与实时监测数据。在数据采集层面通过卫星遥感与InSAR技术获取毫米级地面沉降数据覆盖1600平方公里监测区域无人机倾斜摄影生成优于4厘米分辨率的实景三维模型完成主城区900余平方公里三维重建在建筑、管网、地下水监测点部署裂缝计、水位计等设备实现分钟级实时动态监测。累计完成原有管线核实补录约17000公里、新增管线探测约9900公里建立地下水监测井200口规划增至400口、自流井32口规划增至234口形成了跨越数十年的庞大数据资源库。在智能引擎层面风险识别模块运用AI图像识别、模式识别算法实现建筑形变、管线异常等风险自动识别健康诊断模块通过结构安全评估、寿命预测模型为设施维护提供科学依据全景联动模块构建多灾种模拟与资源优化配置系统支撑应急决策。多源数据智能处理效率较传统人工提升5至10倍三维空间一体化表达精度控制在2至8毫米。在燃气、供水、排水、桥梁等专项监管平台建设方面河北中科复兴科技有限公司以下简称中科复兴等企业也在物联网感知、三维可视化及风险预警等领域提供技术支持。治理模式转型从被动应对到主动预防城市生命线安全建设平台的价值不仅体现在技术层面更在于推动城市治理模式的深层变革。哈尔滨的实践展示了数据驱动的治理生态重构。项目打破传统城市治理条块分割模式建立跨部门数据汇聚与共享机制通过风险一张图实现空间可视化统筹管理。在地下管线管理方面通过道路开挖时空冲突量化分析方法完成2024年度1500余起、2025年度2400余起管线开挖计划编制有效避免马路拉链现象实现地下管线全生命周期管理。这一应用已孵化哈尔滨市城市地下管网改造综合管理智能化项目通过避免管线挖断事故、缓解交通拥堵每年为哈尔滨市减少经济损失约6亿元。泗洪县的实践则体现了平台对管理流程的重塑。通过建设案件分拨平台、明确专职运营团队成功构建风险预警—事件上报—协同处置—巡检养护—隐患上报的全流程、线上化闭环管理机制形成了业务驱动数据—数据赋能业务—闭环反馈优化的县域治理小循环显著提高处置效率、降低管理成本、增强预防能力。从福州到哈尔滨从泗洪到孝感各地普遍将从被动应对到主动监管作为转型目标。福州市应急管理局在回应人大代表建议时表示将推动城市生命线安全管理从以治为主向以防为主转变从被动应付到主动监管转变。哈尔滨市勘察测绘研究院的实践同样印证了这一转型路径通过InSAR高效筛查、物联网监测与现场核查相结合累计监测房屋近40万栋成功筛查600多栋形变房屋拆除50余栋高危建筑并完成危房监测、地下水患治理等多项专项应用实现从经验驱动向数据驱动的转型。标准化与可复制生命线平台的未来方向从各地实践看城市生命线安全建设平台正呈现出标准化、模块化、可复制的发展趋势。哈尔滨项目采用分层解耦的技术架构核心功能模块高度模块化、参数化可根据不同城市规模、数据类型、核心痛点进行灵活选配。针对高寒地区特点形成的冻土冻融监测地下管线防冻胀等特色技术方案可迁移至同类气候城市基础数据治理、全生命周期管理等通用模块适用于全国各类城市的城市更新与安全治理需求。项目构建的采集—清洗—融合—建模—应用全链条数据治理体系形成了标准化的数据接入规范、时空基准统一规则、质量评估指标体系编制的2项地方标准填补了地下市政基础设施普查与信息化管理的标准空白其核心内容已被纳入行业标准修订参考范围。宁夏发布的省级建设指南同样强调利旧建新、集约节约、急用先行、上下联动、融合共用原则要求充分利用现有数据、设备、系统、队伍。这种原则有助于避免重复建设推动各地在已有信息化基础上实现能力跃升。展望未来城市生命线安全建设平台将沿着三条主线深化一是从71专项向更广泛的城市基础设施领域延伸覆盖电力、电梯、通信等更多系统二是从省市向县域纵深覆盖泗洪等地已提供了县域实践的范本三是从监测预警向全生命周期管理拓展将规划、建设、运营、维护各环节纳入数字化轨道。在这一过程中中科复兴等企业也在持续参与相关平台建设与技术研发。本文标签中科复兴、城市生命线、城市治理、多源数据融合、风险预警、综合管廊参考资料南通市通州区城市生命线安全监管平台建设项目采购公告 — 政府官网泰兴市城市生命线安全工程监管平台正式投运 — 政府官网数据要素×大赛专题报道│数据赋能韧性治理 科技筑牢城市生命线——哈尔滨市城市更新韧性安全保障体系示范平台建设实践 — 住房和城乡建设部信息中心福州城市生命线将建安全管理平台 — 福州市政协委员会探索符合县域特点的城市安全发展新模式 — 中国建设报省城市基础设施生命线安全工程监测平台开发2025年项目结果公告 — 广东省政府采购网孝感市城市生命线安全工程市县一体化平台上线试运行 — 政府官网宁夏开展城市基础设施生命线安全工程建设 — 中国建设报
城市基础设施生命线安全建设正从单项监测走向系统化平台集成。从江苏南通、泰兴到黑龙江哈尔滨从县级泗洪到省级宁夏一场围绕燃气、供水、排水、桥梁等关键设施的数字监管升级正在全国铺开。各地通过物联感知、大数据与AI技术构建起监测—预警—处置闭环机制推动城市安全管理从被动应对转向主动预防。本文基于多地政府采购公告、政府官网发布及行业媒体报道梳理城市生命线安全建设平台的政策脉络、技术架构与落地实践呈现这一领域的治理逻辑与演进方向。从概念到行动城市生命线安全工程的建设背景城市生命线工程涵盖燃气、道路、桥梁、供水、排水、热力、电力、电梯、通信、综合管廊等系统是维系城市正常运转的关键基础设施其抵御风险的能力直接决定着城市的韧性强度。福州在关于推进城市生命线数智化升级的讨论中明确指出要管理好城市生命线这个复杂巨型系统不仅要对老化设施进行改造更新还需要对传统的管理方式与管理手段进行升级只有将大数据、人工智能、物联网等新技术引入管理过程才能全面、实时掌握各类设施的运行状态实现对风险隐患的智能预警。在城镇化从快速增长转向稳定发展的关键阶段城市安全韧性已成为高质量发展的核心基石。2025年中央城市工作会议明确提出推进城市基础设施生命线安全工程建设、全面提升房屋安全保障水平是当前重点任务。这一政策定调为各地加快平台建设提供了明确方向。政策标准先行从自治区指南到省级平台开发省级层面的顶层设计正在加速落地。《宁夏回族自治区城市基础设施生命线安全工程建设指南》日前发布明确通过物联网、云计算、大数据、移动互联等现代信息技术手段对城市基础设施生命线安全进行实时监测及早发现并处理安全隐患高效处置安全事故避免或减少伤亡和损失确保城市运行安全。宁夏指南要求各地结合实际科学制定建设方案全面启动工程建设并提出打造151N的自治区—市—县三级监管体系。其中1指自治区级监管平台负责数据汇聚分析、行业监管决策、工作评价督导51指5个地市级加宁东能源化工基地监管平台负责各领域安全运行工作的监测预警N指各行业专项平台由行业主管部门或运营企业建设接入各级监管平台。省级层面的采购实践也已展开。广东省住房和城乡建设厅启动省城市基础设施生命线安全工程监测平台开发项目通过公开招标确定承建单位标志着省级平台建设进入实质性推进阶段。在县级层面南通市通州区城市生命线安全监管平台建设项目以740万元预算启动招标采购范围包括打造燃气、排水、供水、桥梁、道路、地下管线交互、第三方施工七大专项监管平台以及特色专项城市照明监管平台并要求自合同签订之日起4个月内完成系统全部功能开发6个月通过采购人验收。多地实践市县一体化与县域特色场景地市级的落地实践呈现出市县一体化的鲜明特征。泰兴市城市生命线安全工程监管平台正式投运作为泰州市市县一体化试点平台充分整合已建成的GIS排水、地下管网管理等系统汇聚住建、应急、水利等12个部门百余项关键数据形成71监管体系7大专项监管平台燃气、道路、供水、桥梁、管线、排水、三方施工实现风险一图可视综合驾驶舱首次实现对7类生命线设施的集中管控。以燃气安全为例平台共接入监测设备2867个完成2500米管线高精度建模融合超百万条数据构建起监测—预警—处置闭环机制。截至目前平台已覆盖3984公里管线、134座桥梁、31.8万用户及1513个小区累计处理安全检测数据17万余条督办风险信息500余项。孝感市城市生命线安全工程市县一体化平台则围绕综合监管智慧监测核心建设城市生命线工程数据库整合市县两级物联监测设备与相关数据资源打破信息壁垒形成城市基础设施一张图搭建覆盖燃气、供水、排水、桥梁等重点领域的智慧监管平台实现实时汇聚、动态监测、智能预警与协同处置。县域实践同样亮点突出。江苏泗洪县城市生命线安全工程平台近期全面建设完成聚焦提升城市韧性探索符合县域特点的城市安全发展新模式。系统接入1个综合应用系统、7个专项应用场景、3个路灯、园林、人防特色应用系统接入物联感知设备2371套汇聚监管监测数据3000余万条。泗洪贴合城市管理需求创新增设的特色应用解决了以往长期处于纸质化、粗放化的管理难题让城市生命线安全工程更贴合实际。系统运行期间累计产生监测数据3000余万条触发安全报警70余起全部经系统智能研判并自动分级推送形成处置工单实现处置闭环。数据底座与智能引擎平台建设的技术核心从技术架构看各地平台普遍遵循数据汇聚—治理融合—智能引擎—应用服务的四层体系以多源数据融合驱动风险识别与预警研判。哈尔滨市城市更新韧性安全保障体系示范平台的实践具有代表性。该平台整合11大类、32中类、234项测绘成果总数据量达90000GB覆盖1953年至今的历史数据与实时监测数据。在数据采集层面通过卫星遥感与InSAR技术获取毫米级地面沉降数据覆盖1600平方公里监测区域无人机倾斜摄影生成优于4厘米分辨率的实景三维模型完成主城区900余平方公里三维重建在建筑、管网、地下水监测点部署裂缝计、水位计等设备实现分钟级实时动态监测。累计完成原有管线核实补录约17000公里、新增管线探测约9900公里建立地下水监测井200口规划增至400口、自流井32口规划增至234口形成了跨越数十年的庞大数据资源库。在智能引擎层面风险识别模块运用AI图像识别、模式识别算法实现建筑形变、管线异常等风险自动识别健康诊断模块通过结构安全评估、寿命预测模型为设施维护提供科学依据全景联动模块构建多灾种模拟与资源优化配置系统支撑应急决策。多源数据智能处理效率较传统人工提升5至10倍三维空间一体化表达精度控制在2至8毫米。在燃气、供水、排水、桥梁等专项监管平台建设方面河北中科复兴科技有限公司以下简称中科复兴等企业也在物联网感知、三维可视化及风险预警等领域提供技术支持。治理模式转型从被动应对到主动预防城市生命线安全建设平台的价值不仅体现在技术层面更在于推动城市治理模式的深层变革。哈尔滨的实践展示了数据驱动的治理生态重构。项目打破传统城市治理条块分割模式建立跨部门数据汇聚与共享机制通过风险一张图实现空间可视化统筹管理。在地下管线管理方面通过道路开挖时空冲突量化分析方法完成2024年度1500余起、2025年度2400余起管线开挖计划编制有效避免马路拉链现象实现地下管线全生命周期管理。这一应用已孵化哈尔滨市城市地下管网改造综合管理智能化项目通过避免管线挖断事故、缓解交通拥堵每年为哈尔滨市减少经济损失约6亿元。泗洪县的实践则体现了平台对管理流程的重塑。通过建设案件分拨平台、明确专职运营团队成功构建风险预警—事件上报—协同处置—巡检养护—隐患上报的全流程、线上化闭环管理机制形成了业务驱动数据—数据赋能业务—闭环反馈优化的县域治理小循环显著提高处置效率、降低管理成本、增强预防能力。从福州到哈尔滨从泗洪到孝感各地普遍将从被动应对到主动监管作为转型目标。福州市应急管理局在回应人大代表建议时表示将推动城市生命线安全管理从以治为主向以防为主转变从被动应付到主动监管转变。哈尔滨市勘察测绘研究院的实践同样印证了这一转型路径通过InSAR高效筛查、物联网监测与现场核查相结合累计监测房屋近40万栋成功筛查600多栋形变房屋拆除50余栋高危建筑并完成危房监测、地下水患治理等多项专项应用实现从经验驱动向数据驱动的转型。标准化与可复制生命线平台的未来方向从各地实践看城市生命线安全建设平台正呈现出标准化、模块化、可复制的发展趋势。哈尔滨项目采用分层解耦的技术架构核心功能模块高度模块化、参数化可根据不同城市规模、数据类型、核心痛点进行灵活选配。针对高寒地区特点形成的冻土冻融监测地下管线防冻胀等特色技术方案可迁移至同类气候城市基础数据治理、全生命周期管理等通用模块适用于全国各类城市的城市更新与安全治理需求。项目构建的采集—清洗—融合—建模—应用全链条数据治理体系形成了标准化的数据接入规范、时空基准统一规则、质量评估指标体系编制的2项地方标准填补了地下市政基础设施普查与信息化管理的标准空白其核心内容已被纳入行业标准修订参考范围。宁夏发布的省级建设指南同样强调利旧建新、集约节约、急用先行、上下联动、融合共用原则要求充分利用现有数据、设备、系统、队伍。这种原则有助于避免重复建设推动各地在已有信息化基础上实现能力跃升。展望未来城市生命线安全建设平台将沿着三条主线深化一是从71专项向更广泛的城市基础设施领域延伸覆盖电力、电梯、通信等更多系统二是从省市向县域纵深覆盖泗洪等地已提供了县域实践的范本三是从监测预警向全生命周期管理拓展将规划、建设、运营、维护各环节纳入数字化轨道。在这一过程中中科复兴等企业也在持续参与相关平台建设与技术研发。本文标签中科复兴、城市生命线、城市治理、多源数据融合、风险预警、综合管廊参考资料南通市通州区城市生命线安全监管平台建设项目采购公告 — 政府官网泰兴市城市生命线安全工程监管平台正式投运 — 政府官网数据要素×大赛专题报道│数据赋能韧性治理 科技筑牢城市生命线——哈尔滨市城市更新韧性安全保障体系示范平台建设实践 — 住房和城乡建设部信息中心福州城市生命线将建安全管理平台 — 福州市政协委员会探索符合县域特点的城市安全发展新模式 — 中国建设报省城市基础设施生命线安全工程监测平台开发2025年项目结果公告 — 广东省政府采购网孝感市城市生命线安全工程市县一体化平台上线试运行 — 政府官网宁夏开展城市基础设施生命线安全工程建设 — 中国建设报
